疫情外防输出/疫情工作外防输入内防扩散

国家卫健委最新研判!

国家卫生健康委副主任李斌指出，专家认为在近来全球疫情加速蔓延的形势下 ，我国面临的境外输入病例导致本地传播风险增大
，冬季将处于疫情零星散发状态，局部地区可能发生聚集性疫情。同时 ，冬季其他呼吸道传染病进入高发期，我国疫情防控工作一刻不能放松 。

政策因素：尽管东北边境地区已实施宽松生育政策（如黑龙江省允许边境夫妻生育三孩）
，但政策效果有限，表明单纯放开生育限制难以扭转趋势
。国家卫健委提出“探索”而非直接推行 ，体现了对人口问题的审慎态度
，强调需通过系统性研究评估政策影响，避免盲目调整带来的风险。

国家卫健委5月6日研判显示 ，当前全球疫情仍处于高位
，病毒不断变异，我国疫情防控形势整体趋稳但存在反弹风险 ，需继续坚持科学精准防控 。 具体内容如下：全球疫情形势：世界卫生组织数据显示
，2020-2021年全球因新冠肺炎直接或间接死亡人数约1490万。

国家卫健委8日研判显示，当前全球疫情严峻 ，我国外防输入压力增大
，局部疫情总体可控，需坚持防控策略 ，保障物资与医疗服务，尤其春节临近更需提高防控意识
。

月22日下午
，国家卫健委发布《关于印发区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第三版）的通知》，针对奥密克戎变异株特点对核酸检测策略做出多项重大调整 ，旨在更短时间内发现感染者、控制传染源。

最新!全国按这四类地区落实分区分级差异化防控

〖壹〗 、月28日
，国务院联防联控机制印发《关于进一步落实分区分级差异化防控策略的通知》，对全国按四类地区落实分区分级差异化防控作出部署安排 ，具体如下：湖北省和武汉市 防控策略：全面加强疫情防控
，继续实施“严格管控
、外防输出、内防扩散 ”策略，紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键 。

〖贰〗 、社区防控关键性：社区是第一道防线 ，分区分级管理（封控区、管控区
、防范区）需落实到位
。实践表明
，强化社区防控能显著阻断传播链，但城乡差异导致部分地区存在短板。外防输入强化：常态化防控下境内疫情均源于境外 ，需加强口岸源头管控
，严格入境人员、冷链食品及物品的风险防范，落实高风险岗位人员防护措施 。

〖叁〗 、分区分级差异化防控：奉贤
、金山等6区符合社会面基本清零标准 ，实施“有限人员、有限区域 、有限活动
”；防范区数量达56699个，涉及人口1547万
，占比超半数
。前十攻坚行动：开展“拔点清面”
、检测筛查、流调排查 、转运隔离
、中医药干预等行动，从严从紧处置应急情况 ，分区分级推进防控。

〖肆〗、中央说的四个字是“实事求是 ” 。在2月12日召开的政治局常委会会议上
，明确各级党委和政府要实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正 ，不搞简单化一关了之 、一停了之
，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响
。

〖伍〗
、自2022年4月11日起，上海全市按照封控区、管控区 、防范区三类实施分区分级差异化防控管理 ，以下为相关热点问问：第一批防范区涉及多少人
，会造成人员聚集吗？截至4月12日上午，各区划定第一批“三区”名单 ，其中防范区10323个
，涉及人口480万人。

疫情作为“不可抗力”如何确定起止时间点

疫情作为“不可抗力 ”的起止时间点需结合政府应急响应级别调整及实际防控措施综合判定，以河南省为例 ，其不可抗力期间为2020年1月25日至2020年5月6日 。具体分析如下：不可抗力的认定依据根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况
。

疫情作为“不可抗力
”的起止时间点需结合政府发布的疫情防控政策及应急响应级别调整来确定
，以河南为例，2020年1月25日至2020年5月6日可认定为不可抗力期间。具体分析如下：不可抗力的认定依据不可抗力是指不能预见
、不能避免且不能克服的客观情况 。

新冠肺炎疫情不可抗力的起止时间应根据具体情况确定 ，一般可依据省级人民政府启动和终止重大突发公共卫生事件响应的时间来确定。分析说明：核心依据：新冠肺炎疫情作为不可抗力事件
，其起止时间的确定应当基于该疫情对合同履行或行使权利的实际影响
。

开始时间：以各省、自治区 、直辖市宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应的当日作为确认本次疫情不可抗力事件的发生时间依据。终止时间：根据合同性质及特点，可考虑以下时间节点：各地方政府发布的规范性文件规定的延长假期时间及复工时间 。

不可抗力是不能预见
、不能避免且不能克服的客观情况
。疫情属于不可抗力吗的法律依据《民法典》第一百八十条规定 ，因不可抗力不能履行民事义务的
，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定 。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况
。

新冠疫情属于不可抗力。具体分析如下：不可抗力的法律定义与构成要件根据我国《民法总则》第180条及《合同法》第117条 ，不可抗力是指不能预见 、不能避免且不能克服的客观情况
，需同时满足以下条件：不能预见：当事人无法预知事件的发生时间
、地点及影响程度 。

疫情期中国采取的措施

中国在疫情期间采取了迅速反应、严格防控 、全民协作
、世界合作等措施，取得了有效控制疫情传播、保障人民生命安全 、推动有序复工复产
、为全球抗疫提供支持等显著成效
。具体如下：迅速反应与严格防控 早期预警与快速响应：2019年12月底发现不明原因肺炎后 ，中国政府紧急出台防护通知
，派遣医疗队，依法发布疫情信息。

国家在疫情期间采取的措施主要包括以下方面：启动应急响应与阻断传播链国家迅速启动公共卫生应急响应机制 ，实施严格的封锁和隔离措施 。例如，武汉封城并暂停全国长途客运
，通过物理隔离阻断病毒传播链
。这一措施有效遏制了疫情初期的大规模扩散，为后续防控争取了时间。

中国经验的借鉴与学习：中国在应对新冠病毒疫情方面积累了丰富的经验 ，这些经验对于其他国家来说具有重要的借鉴意义 。例如
，中国采取了严格的封锁措施、加强了医疗救治和防控物资的生产和调配 、推动了疫苗研发和接种等。这些措施为其他国家提供了有益的借鉴和启示，有助于全球共同应对疫情挑战
。

中国在处理疫情时采取了多项重大举措 ，具体如下：实施严格的隔离控制措施：在疫情初期
，中国对湖北省5000多万人口实施了隔离政策，非经允许不可出省。日常生活物资由社区人员及志愿者统一配送 ，确保大部分居民能够足不出户而满足基本生活需求 。这一举措有效切断了病毒的传播链
，为疫情防控赢得了宝贵时间
。

疫情期间中缅边境采取了全员核酸检测与封闭管理、重点场所与活动管控
、强化边境防控与打击跨境犯罪、社区网格化管理 、社会治安专项行动等管控措施。具体如下：全员核酸检测与封闭管理：中缅边境疫情形势严峻时，多地开展全员核酸检测并实施封闭管理 。

中国对世界的贡献（疫情期间）主要体现在以下几个方面：采取严格防控措施 ，为全球抗疫争取宝贵时间 中国深知战胜疫情的世界意义
，因此在疫情初期便采取了最全面
、最严格、最彻底的防控举措
。这些措施包括迅速封城 、大规模检测
、严格隔离等，有效遏制了疫情的扩散。